近日，貴州省工信廳在回復人大代表關于《關于支持興仁經濟開發區高質量發展的建議》時提到，要將興仁經開區等納入全省新能源電池及材料產業發展的“一核兩區”總體布局，明確指出“黔西南—六盤水”為新能源電池及材料產業聚集區，以義龍新區為重點，興仁經開區、盤北經開區、六枝經開區等為支撐，加快培育以三元正極材料、負極材料及原輔料為代表的電池材料產業集聚區，從省級層面支持興仁經開區發展新能源電池及材料等新興產業發展。并制定了《貴州省“十四五”基礎材料產業發展規劃》、《貴州省“十四五”工業發展規劃》，為興仁經開區高質量發展提供政策保障。

原文如下：

省工業和信息化廳

關于省十三屆人大五次會議第278號建議的答復

姜潔代表：

您提出的《關于支持興仁經濟開發區高質量發展的建議》收悉。感謝您對我省經濟開發區高質量發展的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下：

為深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照我省“十四五”時期“一二三四”發展總體思路，以高質量發展為統攬，進一步明確開發區功能定位，推動集聚集群集約發展，把開發區建設成為全省新型工業化發展的引領區、開放型經濟建設的先行區、深化“放管服”改革的示范區，為全省經濟高質量發展提供堅強支撐和有力保障。我省印發了《關于推進開發區高質量發展的指導意見》(黔府辦發〔2021〕6號文件，為開發區加快發展提供政策保障。

興仁市具有率先在黔西南州實現新型工業化的基礎條件和優勢，是實現黔西南州“工業強州”戰略的重要支撐，我廳將會同省有關部門支持興仁經開區高質量發展。對于您在提案中提出的意見建議，我們進行了認真研究，將采取有效措施，積極推動解決：

一、加強對接，幫助爭取產能指標

作為貴州十大工業產業之基礎材料產業的龍頭項目，興仁登高“煤電鋁”一體化項目對推動全省基礎材料產業高質量發展具有重要意義。根據國務院《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》(國發﹝2013﹞41號)、工業和信息化部《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》(工信部產業﹝2015﹞127號)和國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國土資源部辦公廳、環境保護部辦公廳《關于印發〈清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動工作方案〉的通知》(發改辦產業〔2017〕656號)等文件規定，我廳積極幫助制定興仁登高鋁業有限公司已建成電解鋁項目產能置換方案，幫助興仁登高鋁業有限公司于2017年10月置換10萬噸電解鋁產能指標，2018年12月置換2萬噸解鋁產能指標。現興仁登高鋁業有限公司已建成25萬噸鋁液生產線及50萬噸配套，獲得電解鋁產能指標25.28萬噸。剩余產能指標，我廳將會同省直相關部門做好指導，支持興仁登高鋁業有限公司通過置換、購買等方式取得。

二、加強指導，強化能耗指標支撐

按照《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發〔2021)33號)要求，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性。國家對各省(自治區、直轄市)“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各省(自治區、直轄市)分解到每年。完善能源消費總量指標確定方式，各省(自治區、直轄市)根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標材料確定年度能源消費總量目標，經濟增速超過預期目標的地區現場可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標的地區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。2021年，黔西南州萬元地區生產總值能耗值不降反升，增長13.8%，對省、州能耗強度目標任務的完成造成影響。下一步，我們將會同省直相關部門指導黔西南州加強統籌，采取科學措施爭取更多能用空間為興仁經濟開發區提供能耗指標保障。一是強化產業結構轉型升級。按照國家、省堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作要求，定期動態梳理在建，擬建、存量“兩高”項目，綜合考慮不同領域、不同區域用能需求，有序審批新上項目。通過優先上低耗能、高附加值產業項目和控制“兩高”項目，倒逼產業轉型升級。二是強化節能、環境影響審批工作。加強新建項目對“十四五”能耗雙控、環境容量指標的影響評估，對不符合國家產業政策和能耗、污染物排放水平未達要求的項目，一律不予批準相關審批手續。加強節能審查、環境影響評價事中事后監管，以及節能監察、環境監察。三是強化重點領域和重點用能單位節能管理。繼續深入推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，加快重點用能單位工藝革新，實施系統節能改造，鼓勵先進節能技術集成優化運用。強化對重點用能單位的節能目標責任評價考核，嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告等工作，壓實能源管理崗位責任。四是強化能源統計分析和預測預判預警。持續提升能源統計分析能力，加強對能耗雙控指標的預測預警，科學安排項目建設時序，確保順利完成能耗雙控目標任務。

三、強化總體布局，積極培育新興產業

按照省委省政府主要領導系列精神，將興仁經開區等納入全省新能源電池及材料產業發展的“一核兩區”總體布局，明確指出“黔西南—六盤水”為新能源電池及材料產業聚集區，以義龍新區為重點，興仁經開區、盤北經開區、六枝經開區等為支撐，加快培育以三元正極材料、負極材料及原輔料為代表的電池材料產業集聚區，從省級層面支持興仁經開區發展新能源電池及材料等新興產業發展。并制定了《貴州省“十四五”基礎材料產業發展規劃》、《貴州省“十四五”工業發展規劃》，為興仁經開區高質量發展提供政策保障。

四、強化重點產業培育，支持產業發展

依托我省資源稟賦和產業基礎，培育壯大鋁及鋁精深加工產業集群。以電解鋁生產企業鋁液直供為紐帶，突出集聚、集群、集約發展效應。圍繞黔西南興仁、遵義茍江等鋁及鋁加工園區，打造一批以專業化協作為紐帶的大、中、小企業有機結合的產業集群，建設國內有影響力的鋁資源精深加工基地，構建集鋁礦開采—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工為一體的全產業鏈條。一是在嚴格執行長江經濟帶發展負面清單和國家產業政策的前提下，著力強化與河南、廣西等省份的協調對接，加快引入電解鋁產能指標，支撐省內電解鋁產業合規發展，有序擴大省內產能規模。二是支持貴陽清鎮、黔西南州興仁市、六盤水水城經開區、遵義播州工業園等鋁加工產業聚集區，完善產業規劃，優先布局再生鋁建設項目。強化政策指導。指導興仁經開區等充分考慮當地廢鋁資源富集、供應保障和物流運輸等條件，合理布局再生鋁產能，防止一哄而上、盲目建設。三是支持夯實再生鋁產業發展基礎和條件，構建完善鋁資源回收體系，提升鋁資源回收效率和集約化程度，嚴控產品質量。

下一步，我們將一如既往支持興仁經開區高質量發展，在政策、專項資金基金、信貸投放等方面想興仁經開區傾斜。再次感謝您的關心和支持，后續工作中我們將認真聽取您的意見建議，抓好各項任務落實，力爭取得實效。

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